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拿命玩刺激？网红游乐设施乐极生悲

新闻来源：半月谈 发布时间：2020-11-10
       “体验命悬一线的刺激”“可以荡出悬崖七八米”……随着国内旅游逐步恢复，景区、公园等场所的游乐项目渐趋火爆。但半月谈记者调研发现，部分游乐设施建设运营过程存在盲目跟风、监管缺失等问题，导致安全事故偶有发生。这一安全隐患亟待消除。

        游乐设施事故敲响警钟

       “人体弹弓”“步步惊心”“悬崖秋千”……近年来，一大批打着“网红”“刺激”“极限”等口号的游乐项目不断出现。有网友戏谑，景区内左边是山谷间飘荡的高空秋千，右边是让人冒汗的空中走钢丝，远处还有一条若隐若现的玻璃滑道在向你招手。
       追求新奇、刺激的游乐项目无可厚非，但对于其中容易出现的安全隐患不可不防。重庆奥陶纪景区主打高空惊险类项目，是近两年较火的网红景区，多数设施修建在300米悬崖上，景区内“恐怖秋千”还被列入“抖音点击量过百亿项目”。在其开业3年多内，景区已出现多次安全事故，如游客保险扣突然脱落、电缆钢丝脱落等。
       通过梳理可知，仅今年以来，全国已发生多起游乐设施安全事故。今年国庆假期，位于湖南的一处热气球飞行营地发生意外事故，一名在营地兼职的大学生从热气球上坠落;9月，江苏某游乐场内一“蒸汽飞车”过山车突发故障停运，20名游客被倒挂空中1个多小时;8月，辽宁本溪虎谷峡景区内一处玻璃滑道因雨天湿滑，发生人员碰撞，致1人死亡、多人受伤……
       根据国家市场监管总局9月发布的数据，全国共有客运索道1078条、大型游乐设施2.51万台(套)。游乐设施事故，给我国保障群众生命安全敲响了警钟。

      

       野蛮发展、管理差、监管难

       半月谈记者调研发现，游乐设施事故暴露出的安全隐患，主要包括以下三方面。
        一是网红游乐项目野蛮发展，缺少统一标准规范。如去年5月，四川成都某网红游乐场发生滑梯伤害事故，造成2死12伤。该市特种设备检验院称，不具备制动装置的长滑梯并不属于“大型游乐设施”所配备的特种设备，该单位未参与过该游乐园的长滑梯检验。再如，部分玻璃栈道所用玻璃来自一般钢化玻璃生产商，并不需要专门资质，施工也没有统一的资质要求和行业标准。
       国内某连锁品牌旅游景区专家介绍，目前此类极限游乐项目处在一个前期探索阶段，一些景区明显经验不足，不能完全掌握其运营规律并摸清潜在的安全风险，也未做好充足的安全预案。同时，缺乏统一的行业标准，建设和产品生产缺少约束，导致游乐项目安全事故时有发生。
       二是部分游乐设施经营者安全管理意识不足。在线上旅游点评平台，有部分游客反映景区游乐项目工作人员缺乏安全意识，出现“让游客自己穿戴安全服”“不停催促游客跳下去”等情况。
       爱带孩子逛游乐场的南京市民王女士说，自己曾带小孩到某游乐园体验网红滑道项目。湿滑的滑道有四层楼高，但游玩区并无工作人员监管。“还有的家长为锻炼孩子胆量，直接把孩子推下来，也没有工作人员劝阻或提醒。”
       半月谈记者走访多地小区广场、超市、公园等临时性游乐经营场所发现，类似“充气城堡”等游乐设施较为常见。“很轻松，基本不需要管。”一名“充气城堡”经营户认为，自己只负责收收钱，不让孩子们打架就行。
       东部某地市场监督管理局工作人员表示，在监管过程中发现一些游乐设施往往存在来路不明、质量缺乏保障等情况，有的游乐设施甚至达到了报废的标准。部分经营者缺乏安全意识，或心存侥幸，张贴霸王条款推卸责任，或并未取得相应安装、维修、经营资质，而违规运营。
       三是不少游乐设施存在监管盲区。长期关注文旅行业的某资深业内人士直言，儿童游乐设施遍布大小城市广场或公园，但其安全监管一直处于盲区。比如，特种设备安全法对“大型游乐设施”分类并不包括“充气城堡”类游乐设施，也没有专门针对此类游乐设施设置相应的监管部门，消防、卫生、安监、城管、体育等部门多头管理，权责不清。
       国家标准化管理委员会发布的《充气式游乐设施安全规范》于2019年7月正式实施，对这类游乐设施锚固点的数量、距离以及承受能力作了要求。而现实中，多数基层游乐设施建立在庙会、乡镇、景区等地方，安全隐患较大。部分基层执法人员反映，经营者对这类游乐设施的安装和拆卸较为随意，以至于部分游乐设施未纳入监管范围，同时存在随意搬迁经营等特点，刻意逃避监管现象普遍存在。

      

       加强监管，为游乐设施系好安全带

       在疫情防控常态化背景下，出游人数陆续增多，此前闲置的多数游乐设施被重新启用。受访专家建议，对游乐设施加强安全排查，扩大监管范围，进一步完善制度标准建设。
       要全面排查游乐设施安全隐患。为把好安全关，今年8月，国家市场监管总局下发通知，要求在全国开展特种设备监督抽查，其中包括大型游乐设施;此后又要求加强中秋国庆期间景区特种设备安全工作。业内人士认为，除大型游乐设施外，也应大力排查移动式、零散式游乐设施以及部分网红景点内不属于特种设备的设施，最大限度确保游客安全。
       要系统构建游乐设施监管体系。受访文旅专家认为，对于网红景区，不能“一刀切”，而应强化管理。住建、安监、市监等部门需多方协同，对网红游乐设施进行风险评估并开展日常化综合安全监管。同时，除查处生产、销售伪劣游乐设施商家外，也可根据部分游乐设施分布散、地域广的特点，采取网格化监管模式。
       要科学完善游乐设施制度标准。应急管理相关部门人士建议，既应健全以安全生产(运营)责任制为中心的各项安全管理制度，也应完善应急救援响应机制，常态化开展应急演练，将有救援能力的单位纳入救援体系，科学分工，形成合力。此外，专家建议，针对花样繁多的儿童游乐设施，应制定严格标准，纳入法规统一管理;针对网红游乐项目，应加快出台相关行业规范和标准，明确安全监管主体责任。