“现在我们发现问题敢说、说了管用，企业响应也很快，大家的安全感明显提升了。”一位来自试点企业的职工监督员告诉记者。2024年，山东省市场监管局认真落实市场监管总局特种设备安全监察局试点工作要求，正式启动特种设备安全职工监督员制度先行先试。试点开展以来，该局积极探索“一二三四五”工作法，在压实企业主体责任、改善作业环境、保障职工生命安全等方面取得良好成效。
山东省市场监管局探索“一个保障体系”，筑牢制度运行坚实底座。该局与省总工会高位协同、密切联动，成立专项工作小组，建立省、市、县三级联动保障体系，联合印发试点工作通知，制定完善试点方案和职工监督员制度。各试点县（市、区）联合印发关于开展特种设备安全职工监督员制度试点工作的通知或方案，出台配套管理办法、工作手册等文件，构建“1+N+X”工作机制，通过部署会、推进会层层压实责任。各试点企业结合企业规模、设备种类、工会体系等实际情况开展建章立制工作，制定《职工监督员任命方案》《职工监督员制度实施细则》《职工监督员激励办法》等文件和细则。截至目前，全省11个市的30余个县（市、区）参与试点，累计制定各类文件226项，形成了上下贯通、权责清晰、规范有序的试点工作格局。
在人员选配方面，山东省市场监管局探索“两种选人模式”，精准选拔一线监督骨干。针对企业差异化特点，该局鼓励企业根据企业职工人数、管理特点和设备风险等实际情况，推行重点培育、全域覆盖双轨选人机制，确保监督员选得准、立得住、能履职。针对大型、特大型企业，该局聚焦关键设备、重点区域，定向培育“专家型”重点监督员，深耕高风险环节精准监督；针对小型企业，以车间、生产线为单位划分“安全网格”，构筑网格化全覆盖监督管理体系。参与试点企业监督员的产生严格按照“公司推荐、工会投票、评估任命”的民主程序，选聘具备特种设备安全知识与操作技能、责任心强、在职工群众中拥有较高威望的职工监督员，对入选条件和人数严格把关，保障监督员的代表性与公信力。一位参与选聘的企业工会负责人表示：“我们不光看业务能力，更看责任心和群众基础，这样选出来的监督员，说话有人听、问题有人跟。”目前，全省78家试点单位已初步选定职工监督员763名。
围绕提升安全监督效能，山东省市场监管局探索“三项监督举措”，以隐患排查、机制融合、政企共治为抓手，推动职工监督员作用落地见效。该局紧扣双重预防机制，将设备本体、安全附件、违章操作等关键指标及风险隐患纳入监督重点，建立标准化工作指引，累计排查整改一般隐患2094项、重大隐患5项，实现隐患全清零；推动职工监督员制度与特种设备安全管理机构、安全总监、安全员管理体系融合配合、互补互促，职工监督员可根据需要参与或监督“日管控、周排查、月调度”工作机制实施和特种设备安全管理体系运行，督促企业落实主体责任；建立隐患直报、快速响应机制，职工监督员通过微信群、App等实时上传隐患照片等情况，一般隐患1小时、重大隐患0.5小时内企业响应，整改后及时向职工监督员反馈。未响应或未整改的，由监察机构介入，形成“发现—上报—整改—反馈”全闭环，凝聚共治合力。
为激发履职尽责的内生动力，山东省市场监管局探索“四项激励权益”，通过线上线下双渠道加强宣传引导，开展特种设备安全职工监督员制度宣传、职工安全知识和权益保障普及活动，提高职工监督员制度知晓度和参与度。该局以保障职工监督员合法权益、实现高效履职、激发内生动力为目标，企业和工会共同支持并赋予职工监督员履行现场监督、应急救援、临机处置、隐患直报等职责，探索推行物质奖励与精神奖励相结合，实施“阶梯式奖励”，给予特殊岗位津贴、带薪培训、竞聘加分、安全荣誉评选优先4项权益，推动一线职工技能水平和工作环境安全水平“双提升”，减少事故人的不安全行为和物的不安全状态等诱因，提高职工监督员参与安全治理的积极性主动性。试点工作开展以来，山东省累计发放各类津贴奖励折合25.79万元，职工监督员提出各类有效意见建议733条，为特种设备安全形势持续稳定作出积极贡献。
在队伍建设方面，山东省市场监管局探索“五种提升路径”，锻造专业过硬监督队伍。该局聚焦专业化能力建设，构建“培训赋能、传帮带教、讲台授课、技能比武、实战演练”五大提升路径，全面强化监督员业务素养。该局对监督员常态化举办专题能力培训班，鼓励试点企业将监督员纳入安全总监、安全员培训机制一体推进、协同提升；开展监督员传帮带教活动，明确监督员结对联系的监察人员和一对一传帮带导师，提供精准指导，夯实基础技能；开展“监督员上讲台”活动，支持监督员对发现的管理问题、安全隐患、监督建议进行讲解分析和预警提醒；组织技能大比武，模拟实际工作场景，全面检验监督员的业务能力和实操水平，以赛促学、以比促能，形成“比学赶超、争当先进”的浓厚氛围；开展实战化应急演练，突出监督员违章处置、隐患直报、紧急管控作用发挥，提升隐患处置和应急响应能力。试点工作开展以来，山东省累计组织开展培训72次、传帮带185人、“监督员上讲台”62次、技能大比武18次、实战演练38次。
据悉，山东省市场监管局将联合省总工会持续巩固试点成效，健全长效机制，优化工作举措，不断提升职工监督员荣誉感、责任感，推动制度落地见效、走深走实，为全国提供更多可借鉴的“山东经验”。
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